智庫資訊 | “國研智庫·新舊動能轉換泉城論壇2019”在濟南舉行

2019-09-23 12:15:01BY:guoyan
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國研智庫訊??9月21日,經國務院發展研究中心批準,由中國發展出版社(國研智庫)與濟南市人民政府共同主辦的“國研智庫·新舊動能轉換泉城論壇2019”在山東省濟南市舉行,論壇主題為“全面開創新舊動能轉換新局面”。山東省委常委、濟南市委書記王忠林到會致辭,國務院發展研究中心副主任隆國強作主旨演講。

習近平總書記去年視察山東時強調,創新驅動、新舊動能轉換,是我們能否過坎的關鍵。作為全國唯一的新舊動能轉換先行區,濟南充分用好先行先試的改革權、試驗權、先行權,高質量發展邁上新臺階、取得新突破。

王忠林在致辭中介紹,活力迸發、勢頭正勁,濟南產業發展“四大泉群”蓬勃興起:高端前衛產業激湍澎湃、崛起成峰,新一代信息技術、智能制造和高端裝備兩大優勢產業,主營業務收入雙雙突破3000億元;傳統支柱產業砥柱中流、再創輝煌,在動能轉換中始終發揮著骨干和中堅作用,比如中國重汽研發的無人駕駛港口集裝箱純電動牽引車投入運營,開辟了無人駕駛重卡的商用時代;濟南二機床生產的大型全自動雙臂快速沖壓生產線,徹底打破國外企業的壟斷地位;濟南鋼鐵二次創業,一次性關停鋼鐵產能1200萬噸,在新材料等“四新經濟”領域多點開花,實現了華麗轉身。“專精特新”企業珍珠漫撒、競相涌現,全市省級以上隱形冠軍企業達73家、瞪羚企業46家,10家企業入選山東省首批獨角獸、準獨角獸企業榜單,數量均居全省首位。現代服務業百涓匯流、厚積成勢,在集聚發展中實現美麗蝶變:醫療康養名城建設全面突破,國際醫學中心成功簽約國內外高端醫療項目103個、落地68個,完成投資480億元,國家健康醫療大數據北方中心等重點項目加快建設;現代物流業快速發展,全市有5A級物流企業14家,居全國省會和副省級城市第一位。蓬勃興起的產業“泉群”,賦予了高質量發展全新內涵;層出不窮的濟南創造、濟南智造,讓“天下泉城”在新舊動能轉換的浩蕩東風中,煥發出無限生機和蓬勃活力。“機遇疊加、優勢明顯,濟南是培育新動能的一方沃土,已經成為廣大企業家心目中的‘機遇之城’‘向往之城’ ‘活力之城’。”王忠林說。

隆國強在發表主旨演講時說,中國經濟從高速增長轉向高質量發展的新階段,順利、快速地實現新舊動能轉換是一個關鍵。新舊動能的轉換關乎中國經濟的可持續發展,也關乎中國經濟能否實現高質量發展。山東作為一個經濟大省,是到目前為止中央政府批準的唯一一個新舊動能轉換綜合試驗區。在過去兩三年時間里,山東和濟南按照總書記提出的“走在前面,全面開創”總要求,在各方面工作中取得了非常好的成績,特別是在新舊動能轉換方面做了大量探索,取得了良好開局。當然,新舊動能轉換是一個久久為功的事,并不是一夜之間就可以實現。但是良好的開局,讓我們進一步建立了信心。

隆國強說,山東作為新舊動能轉換綜合試驗區,在新舊動能轉換方面所做的探索和取得的成效,既關乎山東的發展,也關乎全國。他認為,進一步推進新舊動能轉換,要處理好六個關系。

一是處理好供給側和需求側的關系。我們講新舊動能轉換時關注比較多的是供給側,講新技術、新商業模式、新產品、新服務等,這毫無疑問是正確的。但是,供給順利轉換為發展的動能,要和需求密切對接。回顧中國過去40年的快速發展,1978年到1998年是靠解決老百姓的吃和穿來驅動的,從1998年以來的20多年,是靠住和行來拉動的。也就是說,需求可以提供一個真正的、根本的動力,來牽引供給。未來,新的技術變革將創造需求,而新形勢下需求側還沒有得到很好解決,這恰恰是未來增長的動能所在。比如,已經進城沒有落戶的,或者還沒有進城的有數億人,城市化毫無疑問是未來最大的動能。人口老齡化是一個不可回避的現實,但是會牽引出很多新需求,如養老服務、醫養結合等等。所以,今天我們講新舊動能轉換,既要看到供給側,同時也要深入研究需求側。供給側和需求側形成一個真正的循環,才能真正形成新動能,變成增長的動力。

二是處理好新經濟和傳統產業改造提升的關系。一講新動能,大家馬上想到新技術、新業態、新模式、新服務等“四新”,這沒有問題。從無到有毫無疑問是新動能,但是,我們也要看到另一方面。任何一個國家的新舊動能轉換,都是在傳統產業上不斷創新,既產生新的東西,也有大量存量在不斷發生內在變化。無論對于中國這樣一個制造大國來說,還是對于山東這樣一個經濟大省來說,存量是龐大的。怎么把存量通過新技術、新業態進行改造提升,大有文章可做,其中蘊含著巨大新動能。比如,傳統的服裝企業疊加了互聯網做定制服務,就讓一個傳統產業迸發出新活力。傳統產業用好各種各樣的新技術,改造提升空間非常大。所以,我們講新動能,既要關注那些從無到有的全新的東西,也不能忽視巨大的存量通過改造提升形成新動能,兩者不能偏廢。

三是處理好創新和創業的關系。創新和創業可以交織在一起,同時又是分離的。創新的含義非常豐富,但是傳統意義上大家比較關注技術創新。最近國家出臺了很多政策,比如調動科研人員的積極性,鼓勵大家多搞技術創新。但是,科研成果要成為新動能,要轉化成新產品、新服務推向市場,是企業家、是創業團隊要做的事,這樣分工才合理。因此,調動各方的積極性很重要,這就涉及機制設置和合理分配的問題。以色列大學“333”的分配制度值得借鑒:科研團隊三分之一,高校三分之一,創業團隊三分之一,兼顧了三個主要群體的積極性。所以,處理好創新和創業關系,其背后應當有一個合理的利益分配關系,來調動所有相關群體的積極性。

四是處理好技術創新和模式創新的關系。在以信息技術為代表的新技術革命下,我們看到大數據、云計算、AI等新的技術成果,同時也看到很多新商業模式出現,比如共享汽車、共享單車、平臺經濟等等。今天我們講新動能、講創新,不僅僅是技術創新,也不僅僅是模式創新,兩者有時是分不開的,高度融合在一起。但是社會在理解新動能時,往往更多看到硬技術,而忽視軟技術,特別是忽視模式創新的意義。其實,我們既要重視傳統意義上硬技術的創新,也要重視商業模式的創新。

五是處理好技術和制度的關系。技術進步要轉化成生產力、轉化成新動能,在很多情況下,需要制度保障。技術進步會對制度、規則、法律提出新要求,推動新變革。經濟基礎推動上層建筑變化,如果我們不能主動改造制度層面,讓制度創新適應技術進步,可能不少技術成果就不能變成新動能。比如,無人駕駛汽車就會對交通管理規則、保險制度等提出新要求,引發一系列法律層面、制度層面的改變。如果沒有在這一層面上的改革創新,即便是無人駕駛汽車技術很成熟了,也很難上路,也很難變成經濟增長的新動能。所以,要想推進經濟增長新動能,既要特別重視技術創新,同時也一定要按照技術進步的要求,及時地推進制度創新。

六是處理好政府和市場的關系。我們在不斷推進市場化改革,中央提出要讓市場在資源配置中發揮決定性作用,更好發揮政府作用。原來中國在計劃體制下,政府管得很多,到了市場經濟條件下,政府存在著“越位”,干了很多該由市場干的事兒,同時政府也存在著“缺位”,很多服務還不夠。談到政府和市場的關系,很多人講到政府“越位”,要把權力還給市場,似乎兩者是一個此消彼漲的關系。但我們觀察現在的市場經濟,會發現一個普遍現象,包括奉行新自由主義的美國,其政府越來越龐大,為什么?因為現代市場經濟越來越復雜,政府本身是很多現代市場的創造者、培育者、監管者。比如,股票市場能自發形成嗎?沒有政府監管可以嗎?現在市場經濟講創新,講知識產權保護,靠企業自己能保護嗎?市場經濟是信用經濟,信用體系的建設靠什么?所以,政府和市場是分工合作的關系,不是簡單的替代關系,也不是“你多我少、此消彼漲”的關系這么簡單。當一個國家、一個經濟體處在結構升級的關鍵時期,政府一定要有所作為。一個國家、一個地區、或者一個城市,把政府力量和市場力量結合得比較好,就會比較順利地實現產業結構升級。有的地方、有的經濟體,政府無為而治,面臨結構升級、新舊動能轉換的任務時,升級和轉換就會很困難。中國實現新舊動能轉換,需要有為政府+有效市場。有效的市場需要改革、需要培育,讓市場在資源配置中發揮作用、發揮效率;政府圍繞新舊動能轉換進行謀劃、規劃、指導,維護市場秩序,保護知識產權等。這恰恰是我們的體制優勢。所以,推進新舊動能轉換,要處理好政府和市場的關系,政府需要更加奮發有為,市場需要更加有效。

本屆論壇為期一天。上午,論壇舉行了山東省高質量發展研究院、國研智庫濟南中心揭牌暨啟動儀式。國務院發展研究中心副主任隆國強和山東省人民政府副省長于杰,濟南市委副書記、市長孫述濤共同為研究院(中心)揭牌。國研智庫董事長包月陽代表山東省高質量發展研究院、國研智庫濟南中心向國際國內專家學者、社會各界精英發出正式倡議與邀約,希望通過本機構的建立和相關工作的積極開展,為發揮高端智庫優勢、助力山東更高質量發展、支持泉城新舊動能轉換做出貢獻,推動國家高端智庫建設和經濟社會的發展。

論壇還舉行了《濟南創建國家中心城市——建設現代化國際大都市的必然選擇》專題成果發布儀式,國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長侯永志對成果進行了點評。致辭與主旨演講和揭牌、成果發布儀式環節由中國發展出版社社長、國研智庫董事長包月陽主持。

此外,論壇舉行了濟南新舊動能轉換先行區項目集中簽約。本環節由濟南市副市長王京文主持。

在“全面開創新舊動能轉換新局面”主題演講環節,國務院參事室參事、原副主任方寧,波士頓咨詢公司全球合伙人兼董事總經理周園,美團副總裁兼美團研究院院長來有為分別發表演講。本環節由國務院發展研究中心創新發展研究部部長馬名杰主持。

下午,論壇圍繞“推動新舊動能轉換先行先試、大力培育濟南十大千億級產業、全力打造央企和跨國公司北方總部基地”進行主題討論。國務院發展研究中心創新發展研究部部長馬名杰、國家發改委社會發展研究所副所長常興華、中國財政科學研究院副院長白景明、工信部中國電子信息產業發展研究院副院長劉文強、濟南新舊動能轉換先行區管委會副主任趙治文分別發表演講。本環節由國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長侯永志主持。

論壇還舉行了“擴大開放,深化合作——知名專家與企業家助推泉城新舊動能轉換”為主題的戰略對話。國務院發展研究中心市場經濟研究所原所長任興洲、商務部研究院副院長曲維璽、德勤中國北京財務咨詢合伙人趙偉和富力地產集團戰略投資副總經理范魏宏先后發言。對話環節由中國發展出版社副總編輯、《中國發展觀察》雜志社社長車海剛主持。所有討論環節結束后,車海剛對論壇進行了總結。

據了解,本屆論壇由濟南市發展和改革委員會、濟南新舊動能轉換先行區管委會承辦。來自國家相關部委領導與專家、地方政府代表、知名智庫代表、重點企業代表以及媒體代表等約300人出席了論壇。

作為全國新舊動能轉換重大工程的標志性活動,“國研智庫·新舊動能轉換泉城論壇”已于2017年和2018年在濟南成功舉辦兩屆,今年是第三屆。論壇深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話精神,已成為國內聚焦新舊動能轉換的權威論壇,為推進全國新舊動能轉換和經濟優化升級提供了有益思路與合理建議,樹立了山東省及濟南市在新舊動能轉換中的形象與品牌,并打造了有利于山東省發展的智庫交流平臺和新舊動能轉換的智力支持平臺。

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