國研智庫論壇·第五屆新年論壇在京舉行

2019-01-21 12:36:11BY:guoyan
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本報/刊/網訊? 1月20日,由國務院發展研究中心指導、中國發展出版社主辦、國研智庫(國研文化傳媒集團)和《中國發展觀察》雜志社聯合承辦的“國研智庫論壇·第五屆新年論壇(2019)”在北京釣魚臺國賓館舉行。論壇主題為“開放創新 助推中國經濟高質量發展——2019中國經濟形勢新展望”。國務院發展研究中心主任李偉到會致辭并發表主旨演講。

國務院發展研究中心主任李偉到會致辭并發表主旨演講

國務院發展研究中心副主任? 隆國強

國務院發展研究中心黨組成員、辦公廳主任、中心新聞發言人? 余斌

國務院發展研究中心副主任隆國強,國務院發展研究中心原副主任陸百甫,國務院參事、國務院參事室原副主任方寧,商務部部長助理、黨組成員李成鋼,中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲到會發表演講。論壇開幕致辭暨主旨演講單元由國務院發展研究中心黨組成員、辦公廳主任、中心新聞發言人余斌主持。中國發展出版社社長、國研智庫董事長包月陽主持“中國經濟形勢展望與政策前瞻”單元并作論壇總結。

李偉在題為《關于當前經濟形勢的幾點認識》的主旨演講中表示,對于當前宏觀經濟形勢,中央的總體判斷是“總體平穩、穩中有變、變中有憂”,這個判斷是客觀準確的,關鍵是如何理解、認識和把握“穩”“變”“憂”三個字。他指出,要正確把握“穩”的總體態勢,深刻理解“變”的主要內涵,充分重視“憂”的潛在影響。同時,理解當前形勢要把握好三對重要關系:內部和外部的關系,供給和需求的關系,短期和長期的關系。

李偉強調,要落實三大政策推動供給側結構性改革升級。他說,供給側結構性改革是我國經濟結構調整的必然要求,新形勢下需要繼續深化供給側結構性改革。2019年,我們要繼續堅持穩中求進工作總基調,堅持以供給側結構性改革為主線,重點實施好宏觀政策、結構性政策、社會政策,努力實現整體優化效果的最大值。

李偉表示,2019年宏觀經濟形勢壓力不小,但越是在困難的時候越要堅定信心,必須看到我們的家底比以前更厚實了,經驗比以前更豐富了,發展的韌性更強了,只要按照中央確定的戰略布局,落實好各方面政策,充分激發微觀主體活力,就一定能夠闖過發展中的關口,開辟高質量發展新局面。

商務部部長助理、黨組成員? 李成鋼

李成鋼在題為《新時代,開放的中國與世界共贏》的主旨演講中表示,改革開放40年,中國與世界攜手共贏;要正確看待前進道路上的危與機;新一輪開放,為中國和世界帶來機遇。他說,改革開放40年來,中國經濟持續快速增長,全方位新格局逐步形成,人民生活條件得到改善。中國經濟增長對全球拉動明顯,中國改革開放為世界經濟發展提供新的經驗,中國逐漸成為全球治理的重要參與者,精準扶貧為世界減貧事業作出中國貢獻。當今世界面臨百年未有之大變局,展望2019,經濟發展的不確定性上升,下行壓力加大,要“安而不忘危,治而不忘亂”。面對復雜的形勢變化,我們依然有充足信心和底氣。他表示,開放是中國實現高質量發展的必由之路,開放的中國為世界經濟增長注入新動力,中國擴大開放的步伐不會停滯。

國務院參事、國務院參事室原副主任? 方寧

在論壇第二單元“中國經濟形勢展望與政策前瞻”中,方寧就“放管服”改革發表看法。他表示,優化營商關系,推進“放管服”改革與高質量發展密切相關,下一步需要更加精細化,進一步提升質量,加強整體協調。他強調,要更加科學地界定政府職能,準確評估市場的發育程度、社會治理的發育程度、法治建設的完善程度,在此基礎上來界定政府職能。此外,要處理好簡政放權和推進新政的關系,尤其要警惕市場觀念的淡化,不要一遇到問題就依賴行政手段。他還認為,民間金融應該是今后放權的重點領域,未來金融結構中,民間金融應當“三分天下有其一”。

隆國強在演講時表示,要用三種思維來認識和看待戰略機遇期。一是國別思維。討論戰略機遇期一定要從中國的發展階段及自身的優勢、劣勢以及發展目標出發,而不是籠統地說是機遇還是挑戰,脫離一個國家的實情討論戰略機遇期是沒有意義的。二是動態思維。同樣的世界變化,過去看來,可能是重要的戰略機遇,但是隨著我們在全球分工地位變化等自身條件的轉變,現在看未必是機遇;相反,過去看曾經是挑戰的因素,現在可能成了新的機遇。三是辯證思維。要辯證地看待機遇和挑戰。我們經常講“危中有機”,但很多機遇本身也可能轉化為挑戰,這一點不可忽視,需要特別警惕。

當前的戰略機遇期有怎樣的內涵?隆國強說,一是和平與發展是世界的主題。我們要一心一意謀發展,聚精會神搞建設,把自己的事情做好,進一步增強綜合國力,這是重大判斷,是新興大國的重大機遇。二是新一輪技術革命和產業變革在加速推進。發展中國家要想實現跨越式增長,一定要把握好新技術革命的機遇。三是我們面臨新的國際發展機遇。我們在工業化起步階段,抓住了制造業跨境產業轉移的機遇,推動了快速工業化;今天講創新和高質量發展時,我們又面臨很多有利于創新的國際機遇,要把握好。具體而言,一是要有強烈的機遇意識,事先預判,謀定而后動。二是要根據情況調整開放戰略。三是要以強烈的歷史責任感和緊迫感把戰略轉化為抓住機遇的行動。

中國國際經濟交流中心總經濟師? 陳文玲

“中國經濟發展的周期肯定會延長,基礎設施建設這一發展的最大短板已經補上,經濟發展有足夠的勞動力支撐,城市化進程基本完成?!标愇牧嵩诎l言中作出如此判斷。

她提出,需要重新確立制造業發展的指導思想,服務業要在三次產業結構中占主體,但不是占比越大越好。制造業作為強國之基、大國重器,要轉型升級,邁向中高端,而不是讓服務業替代制造業。在新的區域發展布局中,可考慮將制造業有序向中西部轉移,向邊境轉移,形成新的產業鏈體系,把產能變成新一輪競爭的優勢。

陳文玲還認為,中國的戰略機遇期沒有結束,但同時提醒最應該被重視的挑戰和風險來自于我們自己。對于下一步發展,她建議,一是要有適應新一輪改革開放要求的根本性、基礎性、方向性的宏觀經濟政策設計。二是進一步釋放生產力,特別是科學技術這個“第一生產力”,要有相應的制度設計。三是形成與國家大戰略相匹配的優質人才制度。四是進一步完善制度優勢,更好應對未來大國間的競爭。

國務院發展研究中心原副主任? 陸百甫

在論壇第三單元“中國樣本——改革開放40周年經典案例發布與解讀”中,陸百甫結合他從1980年代開始多次參加中央有關改革和發展問題重大決定文件起草工作的經歷發表主旨演講,對改革開放40年“中國樣本”的內涵特點作了深刻闡述。他認為,中國改革開放有三個方面的重要經驗:第一,改革開放的成功有賴于兩大政治前提,即中國共產黨的堅強領導和穩定的社會政治環境。第二,改革開放進程中打下了三大制度基礎,一是建立發展和鞏固以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的社會主義基本經濟制度;二是建立經濟運行的市場化體制;三是始終堅持共同富裕,建立改革發展成果由人民分享的機制。第三,中國確立了一條對外開放、和平發展的國際道路,造福中國,也造福世界。

“中國樣本——改革開放40周年經典案例”發布

隨后,論壇主辦方對徐州工程機械集團有限公司的國有企業改革實踐、安徽省蕪湖市交通運輸局的網約車治理改革實踐、廣東省東莞市工商行政管理局的深化商事制度改革實踐等 15個“改革開放40周年經典案例”進行了發布和專題解讀,并向相關案例單位頒發紀念牌匾和榮譽證書。江蘇省政府研究室副主任沈和以及三家案例單位的代表發言,分享了改革經驗與體會。

這些案例是《中國發展觀察》雜志社在國務院發展研究中心指導和中宣部出版局重點資助下,在2018年下半年經由一線深入調研遴選出來的,相關調研報道和文章近日已由中國發展出版社和《中國發展觀察》雜志社以《中國智庫》專輯的形式結集成書并出版發行。

行業深度對話會

論壇第四單元以“鄉村振興與生態文明”為主題,國家發改委宏觀經濟研究院原副院長馬曉河、財政部研究室巡視員汪義達、科學技術部中國農村技術開發中心主任賈敬敦、中宣部印刷發行局副局長董伊薇、國家發改委城市和小城鎮改革發展中心學術委員會秘書長馮奎、北京秦海室內環境科技有限公司董事長李仁俠先后發言,就此展開深入研討。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所所長高世楫主持討論。

中國發展出版社社長、國研智庫董事長? 包月陽

包月陽在作論壇總結時,梳理提煉了發言嘉賓的一些主要觀點:

——對當前宏觀經濟形勢的總體判斷是“總體平穩,穩中有變,變中有憂”,關鍵是如何理解、認識和把握“穩、變、憂”這三個字

——中國改革開放為世界經濟發展提供了新的經驗,而新一輪的開放將為中國和世界帶來新的機遇,包括為全球貿易提供更大的市場,為全球發展提供更多的投資等。

——我們戰略機遇期的內涵和條件已經發生變化,新時期的戰略機遇期重要的新內涵是新一輪技術革命和產業變革日益深化,正在發生發展的這種變革,有利于我國的創新和結構升級。

——對中國經濟的前景不必過度悲觀,中國的經濟增長周期至少會延長十年,制造業周期也會延長,我們要有信心邁向社會主義現代化強國的長周期。中國經濟最大的挑戰不在外部,而在內部,來自改革的不足,高質量發展需要高質量的制度供給,當下重在推進改革,要真正地推進改革,推進真正的改革。

——鄉村振興面臨新形勢、新問題,也具備許多有利條件。在鄉村振興方興未艾之時要提前預案,防止走形跑偏,要處理好鄉村振興與城鎮化的關系,大力推進鄉村治理現代化,扎實推進扶貧攻堅,充分認識文化振興在鄉村振興中的重要作用。

——生態文明建設初見成效,但問題仍然突出,任重道遠。每個人都應切實負起責任。

來自國家相關部委的領導與專家、地方政府代表、智庫機構代表、重點企業代表、媒體代表等約300人出席了本次論壇。

據悉,國研智庫論壇自2014年創辦以來,已成功舉辦了包括五屆新年論壇在內的50余場高端論壇。近五年來,國研智庫論壇準確定位、發揮優勢,在解讀國家政策、傳播智庫聲音、促進科學決策、服務經濟社會健康發展方面發揮了積極作用。

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